En el seminario fueron presentados dos estudios que revelaron diversos aspectos de la situación de la corrupción en Nicaragua. El evento contó con la participación de unas 200 personas de una variedad de instituciones del Estado, la sociedad civil, sector privado, universidades, embajadas y otros donantes, la Asamblea Nacional y la prensa.
El primero de los estudios presentados fue el “Cuarto Ciclo de Medición: Percepción de la Corrupción en los Servicios Públicos Locales”, el cual es un seguimiento de una encuesta que se ha realizado tres veces anteriormente (1998, 2003, 2006) y se basa en entrevistas a 6000 hogares en todo el país. El estudio mostró algunos resultados alentadores. De acuerdo al estudio, la población cuenta actualmente con algo más de confianza en la labor que se está haciendo para combatir la corrupción. Por otra parte, el estudio revela que la corrupción en los sectores de educación y la salud ha disminuido. Este es un resultado positivo, lo que probablemente obedece a la estrategia del Gobierno para la gratuidad tanto en la salud como la educación.
Sin embargo, el estudio mostró que con más frecuencia que antes la población paga sobornos a la policía de tránsito. Otra preocupación de las conclusiones del estudio es que un tercio de quienes habían sido atendidos por el sistema de Justicia han pagado también sobornos. Esto viene a reforzar la desconfianza de los nicaragüenses en su sistema de justicia. Para muchas personas afectadas (44%) el monto pagado por sobornos fue de mas que USD25 y un 17% de los afectados pagaron mas que USD150. Se trata de grandes sumas de dinero en un país donde los trabajadores reciben USD8 a USD10 por un día.
El análisis más general de la situación de la corrupción en el país fue brindado por el segundo estudio presentado. El “Diagnóstico de la Corrupción en Nicaragua” señala que la corrupción en el país es un fenómeno histórico. El estudio considera que los casos de gran corrupción son el mayor reto, y que la corrupción administrativa y la pequeña corrupción (corruptela o sobornos) causan un daño más limitado en Nicaragua. La pequeña corrupción quea menudo es asociada a los servicios públicos, sin embargo, representa una importante carga para los sectores más pobres de la población.
El Diagnóstico también refiere que la corrupción en Nicaragua se relacionada con la aún joven democracia, caracterizada por un conflicto de transición política y económica desde la antigua dictadura y la guerra. Los políticos a través del tiempo han visto como su privilegio lograr beneficios adicionales después de que haber sido electos. Otro problema es que los políticos involucrados en casos de corrupción rara vez son condenados. Esto contribuye a la percepción de la población de que ser corrupto no tiene "costos" y que las leyes son relativamente de poca importancia. El estudio señala que aunque el país en cierta medida ha desarrollado la capacidad para investigar y presentar los casos ante los tribunales, el contar con un aparato judicial débil y politizado evita lograr mejores resultados contra la corrupción.
Uno de los problemas políticos que enfrenta Nicaragua en su lucha contra la corrupción, es la falta de continuidad en la que cada nuevo gobierno tiene nuevas prioridades. El estudio recomienda que la lucha contra la corrupción debe ser mejor coordinado entre las instituciones del Estado. Continúa diciendo que también deben hacerse esfuerzos contra el lavado de dinero y crimen organizado, y sugiere que los mecanismos de información deben ser fortalecidos. El estudio recomienda finalmente que se aumente el apoyo a través del “Fondo Conjunto de Donantes Anticorrupción” y que el Fondo colabore con otras instituciones pertinentes, como el Contraloría General de la República y el Ministerio de Educación, para fortalecer el trabajo preventivo.
El Embajador Tyrihjell señaló en su discurso de apertura que la corrupción en Nicaragua impregna a toda la sociedad. La corrupción es también un obstáculo para el desarrollo económico sostenible y ayuda a mantener la pobreza en la sociedad. Indicó que Nicaragua ha dado algunos pasos importantes en la lucha contra la corrupción. Actualmente varias instituciones relacionadas con la lucha anticorrupción están ahora mejor equipados y su personal mejor capacitado para combatir la corrupción. La colaboración entre las instituciones gubernamentales que trabajan en este campo se ha visto fortalecida como resultado del trabajo a través del Fondo. A pesar que los niveles de percepción de la corrupción no han cambiado significativamente para el país, el embajador animó al Estado a asumir el liderazgo y actuar en consonancia con su lema de "cero tolerancia " a la corrupción. Asimismo, llamó a todas la sociedad a que se comprometan a resolver el problema.
El seminario y la presentación de los dos estudios han gozado de amplio despliegue periodístico con al menos 15 artículos publicados, la mayoría en los dos periódicos de mayor circulación del país, incluyendo 7 titulares de primera plana. Algunas instituciones gubernamentales han continuado con el análisis a fondo de los resultados de ambos estudios, llevando a cabo seminarios y discusiones internas. Es el caso de la Fiscalía General (Ministerio Público) se organizó un seminario con participación de 90 personas, y la Procuraduría General de la República con participación de 200 personas, incluyendo todos los Procuradores a nivel nacional. También la Universidad Autónoma Nacional de Nicaragua organizó un enriquecedor Foro-Debate con 100 estudiantes y profesores de Derecho sobre el diagnóstico.
Informe del Diagnóstico de la Corrupción en Nicaragua
Cuarta Medición de la Perscepción de la corrupción en Servicios Públicos Locales
Palabras de introducción del Excelentísimo Embajador Tom Tyrihjell
Enlaces de Noticias publicados en diarios nacionales
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/61616
http://www.laprensa.com.ni/2009/11/13/nacionales/7702
http://www.diariolasamericas.com/news.php?nid=88901
http://www.pgr.gob.ni/index.php?option=com_content&task=view&id=670&Itemid=1
http://www.laprensa.com.ni/2009/11/15/nacionales/7879
http://www.elnuevodiario.com.ni/especiales/61844
http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2009/11/15/nacionales/113651
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/61734
http://www.elpueblopresidente.com/ACTUALIDAD/4982.html
http://www.laprensa.com.ni/2009/11/18/politica/8120
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/62028
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/62017
http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2009/11/19/nacionales/113893
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/62298
http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2009/11/23/nacionales/114159